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第一娱乐平台客户端|宜居三问:大湾区城市群,如何发力建设优质生活圈?

2020-01-10 18:48:28来源:admin

第一娱乐平台客户端|宜居三问:大湾区城市群,如何发力建设优质生活圈?

第一娱乐平台客户端,近日,国务院港澳事务办公室主任张晓明表示,粤港澳大湾区的战略定位有五个:一是充满活力的世界级城市群。二是具有全球影响力的国际科技创新中心。三是“一带一路”建设的重要支撑。四是内地与港澳深度合作示范区。五是宜居宜业宜游的优质生活圈。

在粤港澳大湾区建设不断推进的大背景下,五大战略定位指明了方向。备受关注的大湾区“优质生活圈”建设,首当其冲的关键词是“宜居”。

一问:城市群生活圈怎样协同发展?

港澳广深四大中心定位差异化

大湾区城市群建设优质生活圈的首要问题是解决协同发展的问题。与长三角以上海为中心,京津冀以北京为中心有所不同,大湾区城市群不但拥有香港和澳门,还有广深两座一线城市,这样体量的城市群如何解决“中心”问题?

对此,张晓明表示,在粤港澳大湾区庞大的城市群中,香港、澳门、广州、深圳可以叫做中心城市,它们要发挥辐射带动周边地区的引擎作用。同时,它们在功能定位上又各有分工、各有侧重。比如,香港主要是巩固和提升作为国际金融、航运、贸易中心和国际航空枢纽的地位,推动金融、商贸、物流、专业服务等向高端高增值方向发展,大力发展创新及科技产业,建设亚太区国际法律及争议解决服务中心。澳门主要是建设世界旅游休闲中心、中国与葡语国家商贸合作服务平台,促进经济适度多元发展。广州主要是充分发挥国家中心城市引领作用,全面增强国际商贸中心、综合交通枢纽和科技教育文化中心功能。深圳主要是发挥作为经济特区、全国性经济中心城市和国家创新型城市的引领作用,努力建成具有世界影响力的创新创意之都。

“大湾区的整体发展需要时间,不是一蹴而就的,需要沉淀,”中原地产项目部总经理黄韬在接受本报专访时表示,城市群的活力来自于城市各自的优势进一步发挥,同时城市功能之间进行互补,从而实现协同发展,整体提升竞争力,“这就需要打破城市之间的惯性壁垒”,他认为,大湾区本身对其中的每一座城市本身的影响面都是巨大的。

张晓明也指出,制度性的差异会影响到大湾区内人流、物流、资金流等生产要素的便捷流动,影响到三地社会福利和公共服务有效衔接,影响到跨境协同创新效率和市场深度融合。有些问题用传统思维难以破解。另一方面,从积极的角度看,这种制度性差异正是粤港澳大湾区的特色和优势所在。有多样性,有差异性,就有互补性,把各自的特长、优势组合在一起,就能形成综合竞争力。

“城市群生活圈的发展,首先是建立一种宜居宜业的形态”,房地产专家韩世同表示,安居和乐业实际上不可分割,大湾区城市群产业发展都越发注重产城融合,新兴产业园区与居住配套相辅相成,除此之外,通过大力改善公共交通来解决通勤效率问题,这些都是非常不错的模式,“不过,产城融合的形态还有一个继续探索的过程,最终形成城市的有序发展”。

二问:城市更新如何改善宜居指数?

可持续发展路径还需探索

不可否认,城市更新近年来成为热门话题,尤其是广深两地,都有成功的范本。从“三旧改造”到“城市更新”,这一名称的演化就说明,城市面貌的改善已经进入了一个更加深入的阶段。

对此,高力国际华南区咨询服务部高级董事陈厚桥认为,“城市更新已进入下半程的全新阶段”,城市更新政策的重点从大量危旧房清理转向社区邻里环境的综合整治、社区邻里活力的恢复振兴乃至城市中心的整体功能提升;城市更新规划由单纯的物质环境改善规划转向社会规划、经济规划和物质环境规划相结合的综合性更新规划,城市更新工作发展成为制定各种不可分割的政策纲领;城市更新方法从急剧动外科手术式的推倒重建转向小规模、分阶段和适时的谨慎渐进式改善,强调城市更新是一个连续不断的更新过程。

“从拆旧建新到拆改留并举,城市更新的可持续发展路径还需要进一步探索”,韩世同认为,城市的承载能力不可能指望无限制的外扩。以一线城市广州为例,在中心城区供地越来越有限的情况下,城市更新不但释放出土地,更为社区规划乃至产业升级转型提供了新的可能。以永庆坊为代表的微改造项目,是广州的成功经验之一:危旧房变身创意街区,重新焕发活力。

克而瑞广州区域首席分析师肖文晓在接受采访时表示,从房地产的角度而言,打造宜居湾区已经不是传统的大拆大建那么简单。从城镇居民人均居住面积来看,湾区城市早已突破35平方米,已经不再是住房短缺的时代。今天湾区房地产市场需要的是更有质量的发展:比如在城市更新改造过程中,需要协调城市更新和文化传承的关系,需要实现企业商业利益和社会公共利益两个诉求的统一;再比如在城市扩容发展的过程中,不仅仅要解决安居的问题,还要考虑乐业的问题,“我们需要的不是只会盖房子的开发商,而是能够为城市可持续发展加载内容的运营商。”

三问:大湾区概念会否推高房价?

房价最终决定于供求关系

决定城市宜居指数的还有一个关键指标,那就是房价。大湾区概念会不会成为地价和房价的推手?对此,地产专家均持否定态度。

先看一组房价数据。克而瑞数据显示,2018年12月,广东省内湾区城市中商品住宅房价最高的是深圳,均价为55551元/平方米;其次是均价为25485元/平方米的广州,珠海以成交均价20813元/平方米排在第三。与2018年11月相比,广州房价小跌4%,深圳、珠海分别小跌1%与2%,惠州持平,其余城市均有所增长,涨幅在1%-6%之间。

“我认为湾区的地价和房价高与不高,本质上还是取决于供求关系,”肖文晓分析,供求关系又取决于湾区对于人口的吸引力,这是由湾区的经济发展水平、开放性和包容性决定的,地价和房价只是水到渠成的结果。单靠一个概念炒起来的地价和房价,不能持久。“况且,湾区房地产市场是国内发展最早、最成熟的市场之一,这样的市场,绝对不是一个湾区规划能够随意撬动的”,他认为,粤港澳大湾区是国家战略,房住不炒是房地产市场的政策红线,“所以我不担心湾区概念会炒高房价和地价”。

韩世同则认为,从城市群的宜居角度来说,房价平稳是必须保持的,暴涨和暴跌都不利于市场的健康发展,“在大湾区建设提出之前,粤港澳的合作传统可以说伴随着改革开放的进程”,他认为,通过科技创新和新兴产业的带动实现经济增长,吸引高层次人才流入,从而以有效的购房需求来提振市场才是根本,以概念来推高房价是不实际的。

对此,黄韬从另一个角度分析,大湾区城市群经济总量超过10万亿,这对房地产市场也是一种支撑。在大湾区的概念下,对资产配置型的购房者有一定的吸引力,由此带来的影响,不但在一手物业市场,二手物业的交易也会更加活跃。

【记者】许蕾

【作者】 许蕾

【来源】 南方报业传媒集团南方+客户端

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